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"小蠻腰"LED廣告 只要有錢(qián)想上就上？

日期：2014-10-9

     城中的戶(hù)外廣告，是塊很大的資源。據業(yè)內人士分析，目前廣州市每年戶(hù)外廣告營(yíng)業(yè)額約在15億元。按照地方法規，戶(hù)外廣告的業(yè)主經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告，是要交管理費的，因此，戶(hù)外廣告也是“有關(guān)方面”一塊不小的財源。廣州市城管委前天掛網(wǎng)公開(kāi)出讓10個(gè)廣告點(diǎn)位。據說(shuō)，計劃到2015年底，廣州將分4批開(kāi)展戶(hù)外廣告設置規劃的編制工作，并實(shí)現戶(hù)外廣告設置規劃覆蓋全市，基本消滅違法設置的亂象。而此次戶(hù)外廣告點(diǎn)位的出讓?zhuān)状蚊鞔_了公益廣告播放比例、時(shí)段及對戶(hù)外廣告設置的位置、面積、規格、材料、色彩、照明等各項要素進(jìn)行了規范。

       其實(shí)對城市的戶(hù)外廣告怎么看，爭議從來(lái)不斷。珠江兩岸的戶(hù)外廣告，就曾被取締過(guò)。戶(hù)外廣告是建筑物資源的延伸，既牽涉到建筑物外墻和高點(diǎn)的所有權，同時(shí)又牽涉公共利益中的空間視覺(jué)權。而對廣告收入的切割和分配，對光污染的代償比例和模式、對戶(hù)外廣告給城市風(fēng)格的影響等等，都沒(méi)有明確的法律界定?，F在，戶(hù)外廣告的審批權在城管和工商部門(mén)，但是，這些部門(mén)又是廣告管理費“分成”的受益者，所以，裁判員和運動(dòng)員劃分不清的問(wèn)題，也一直存在。這也令戶(hù)外廣告的規范管理等，一直磕磕碰碰。
規定公益廣告比例和確認廣告播放時(shí)段，無(wú)疑是種管理上的進(jìn)步。但是，對戶(hù)外廣告點(diǎn)位審批的自由裁量權過(guò)于泛化的老問(wèn)題，還是沒(méi)有解決。至于戶(hù)外廣告設置的各項規范要求等，也只是管理者們的一張口，就一槌定音了，在博弈機制上，各方利益的妥協(xié)談判制度，實(shí)際上并不存在。
 
       理論上說(shuō)，城市的任何標志性建筑，都不應該允許其廣告長(cháng)期掛放的。因為，這些建筑本來(lái)在規劃上就是城市景觀(guān)的重要元素，給它來(lái)個(gè)廣告的“穿衣戴帽”，實(shí)際上是商業(yè)資源在侵占公共資源。任何廣告對建筑物的外觀(guān)都是一種改變，是對建筑物本身的一種“否定”，當然也是對城市景觀(guān)的“否定”。當戶(hù)外廣告點(diǎn)位公布之后，有好事者就提出：什么樣的廣告配得上廣州塔？事實(shí)上，這根本就不是配不配得上，而是應不應該設置廣告的問(wèn)題。誰(shuí)不知道巴黎鐵塔世所矚目？誰(shuí)不知道天安門(mén)就是中國北京的象征？這些地方倘若被戶(hù)外廣告所占據，那國家或城市的尊嚴何在？一定時(shí)間內為特定的公共需要在城市標志性建筑懸掛廣告不是不可以，但如果廣州塔因廣告商的要求而變成“水桶腰”，那廣州人的視覺(jué)真能接受得了嗎？

       廣告管理收入算是政府的“預算外”收入吧？廣州真的那么缺錢(qián)嗎？城市的馬路、政府機關(guān)、這個(gè)長(cháng)那個(gè)長(cháng)的用車(chē)，不都可以拿來(lái)做戶(hù)外廣告的點(diǎn)位？戶(hù)外廣告管理還是要講節操的吧！相信城中的老百姓也會(huì )贊成城市景觀(guān)的標志性建筑，是不該變成商業(yè)廣告空間的，更何況這些戶(hù)外廣告的管理收入去向和開(kāi)銷(xiāo)，從來(lái)都沒(méi)向市民公布過(guò)。




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