我國重點(diǎn)區域加快智慧城市規劃布局：北京、上海、廣州、深圳。

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北京智慧城市布局加快

      2017年，北京市將推進(jìn)新型智慧城市建設，完成城市副中心智慧城市規劃和行政辦公區信息化建設總體設計。完成行政辦公區政務(wù)云中心機房等工程，啟動(dòng)電子政務(wù)內網(wǎng)、云計算數據中心建設，做好信息化系統遷移工作，保障首批搬遷行政單位入駐。

     中投顧問(wèn)發(fā)布的《“十三五”數據中國建設下智慧城市深度調研及投資前景預測報告》數據顯示，2017年，北京市將新增發(fā)放“北京通”卡500萬(wàn)張以上，加強“北京通”卡與“北京通”APP的線(xiàn)上線(xiàn)下貫通，建成卡與APP融合的服務(wù)體系。北京2017年還將啟動(dòng)5G試點(diǎn)工作，免費提供無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)服務(wù)的公共場(chǎng)所將新增400個(gè)。

     市經(jīng)信委還將編制印發(fā)《北京市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案》，實(shí)現80%的涉民服務(wù)網(wǎng)上辦理。加強六里橋政務(wù)云和密云災備云建設管理，完成通州政務(wù)云建設，形成“兩地三中心”的市級政務(wù)云部署格局。

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上海智慧城市建設規劃發(fā)布

     與上海智慧城市建設第二個(gè)三年行動(dòng)計劃相承接，上海智慧城市建設“十三五”規劃在2016年12月對外發(fā)布。這是上海延續編制三個(gè)信息化五年規劃后，首次改為智慧城市五年規劃。

     未來(lái)五年，上海智慧城市建設又將會(huì )有哪些改變?

      翻閱規劃可以發(fā)現，在智慧城市新階段的特征描述上，這次提出在原來(lái)“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化”基礎上，實(shí)現“泛在化、融合化、智敏化”的新特征。在具體內容上，規劃將圍繞營(yíng)造智慧生活、發(fā)展智慧經(jīng)濟、深化智慧治理、建設智慧政務(wù)、推進(jìn)智慧城市區域示范等五大應用領(lǐng)域打造“活力上?！?。

      所謂“泛在化”，首先是指泛在的網(wǎng)絡(luò )已不僅要解決人與人的交流，更需要實(shí)現人與物、物與物的交流，即達到“萬(wàn)物互聯(lián)”的境界。邵志清說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò )的泛在和物物互聯(lián)，多維度交流所產(chǎn)生的數據變得日益紛繁且雜亂無(wú)章，要實(shí)現從數據到信息，再到知識的轉變，就需要泛在化的計算能力支撐。圍繞大數據的采集、存儲、加工、分析和可視化也將成為智慧城市建設的重要方向。

     更重要的是，未來(lái)生活中應用和服務(wù)的泛在化將變得越發(fā)明顯，某一項服務(wù)將支持多個(gè)渠道接入。打車(chē)和拼車(chē)服務(wù)就是典型例證，傳統出租車(chē)壟斷渠道將面臨極大挑戰，同樣的故事也發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)金融等其他領(lǐng)域。事實(shí)上，這兩年吸引大量投資機構關(guān)注的O2O模式，其核心就是要讓服務(wù)變得觸手可及。

     “融合化”是指關(guān)聯(lián)性服務(wù)的融合將逐步加快，并率先在市場(chǎng)化較高的領(lǐng)域進(jìn)行推廣。比如，通過(guò)大數據分析支撐的精準營(yíng)銷(xiāo)，將會(huì )促成顧客在喝咖啡的間隙完成一次商品購買(mǎi);又比如，在手機等終端上預約餐飲服務(wù)的同時(shí)，完成交通路徑規劃，以及停車(chē)位的查詢(xún)和預訂。

     據介紹，隨著(zhù)應用的融合，對政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)需求將快速釋放，這會(huì )促進(jìn)政府內部相關(guān)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同;另一方面，也會(huì )推動(dòng)政府開(kāi)放數據，供市場(chǎng)主體進(jìn)行深度挖掘和開(kāi)發(fā)利用，形成商業(yè)化服務(wù)模式。

     相比于智能化，“智敏化”更加突出“準確、快捷和柔性”的特征。在需求感知層，隨著(zhù)各類(lèi)主體信息化素養的提升，傳統的標準、統一的信息服務(wù)已無(wú)法適應快速更新的需求發(fā)展。隨著(zhù)大數據的應用，信息系統已具備對使用者“畫(huà)像”的能力，精準服務(wù)的推送成為可能。比如，微信的廣告推送服務(wù)，就是通過(guò)對微信用戶(hù)的瀏覽行為以及關(guān)注人群進(jìn)行分析，有針對性地推送特定的廣告信息，較傳統的海量廣告播送提高了準確度，減少了成本。

     當然，“新三化”的實(shí)現首先需要強壯城市信息“脈絡(luò )”。按照規劃，“十三五”期間，上海光纖入戶(hù)率達到70%，家庭光纖用戶(hù)平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達100Mbps，固網(wǎng)寬帶用戶(hù)平均下載速率超過(guò)20MB/s，iShanghai公益WLAN接入場(chǎng)所達4000個(gè)，全面完成網(wǎng)絡(luò )設施的IPv6改造。

     泛在化、融合化、智敏化是上海的首創(chuàng )。上海有底氣有信心實(shí)現這樣的轉變，到2020年底將初步建成以泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市。

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廣州智慧城市發(fā)展布局

     2017年2月，廣州市府辦公廳正式印發(fā)了《廣州市信息化發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規劃(2016-2020年)》，其中提出要加快新型智慧城市建設，到2020年，建成廣州市智慧交通感知網(wǎng)絡(luò )，智慧交通感知平臺覆蓋核心區、主次干道、城市出入口等，而且對客運樞紐和公交站場(chǎng)的客流數量和流向等也將實(shí)時(shí)監控;在市民生活方面，到2020年，將建成“云健康”服務(wù)平臺，提供遠程心電監護、遠程影像檢測、自助體檢、健康查詢(xún)等服務(wù)。

     (一)智慧政府：95%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦

     所謂的新型智慧城市，是利用信息化技術(shù)，對城市部件、城市事件、城市組織和人等實(shí)現更透徹的感知，城市運行實(shí)現全時(shí)段、全方位可視和更全面的互聯(lián)互通，城市運行更加安全、穩定、可靠，城市管理精細化水平顯著(zhù)提高?！兑巹潯诽岢?，到2020年，“信息整合、公共服務(wù)、商業(yè)運營(yíng)”三位一體的公共服務(wù)體系運作模式基本形成，醫療服務(wù)信息共享率達到95%以上，教育共享資源總量翻一番，社會(huì )保障(市民)卡持卡人口覆蓋率達90%。

     首先要推動(dòng)智慧政府建設。依托廣州市政府信息化云平臺，構建市、區政務(wù)信息資源共享交換體系，實(shí)現信息資源跨部門(mén)、跨層級、跨區域共享。整合政府服務(wù)渠道，12345服務(wù)熱線(xiàn)、市區兩級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上信訪(fǎng)、政務(wù)微信、移動(dòng)應用程序、網(wǎng)格化服務(wù)管理等，統一全市服務(wù)受理入口，推進(jìn)全城聯(lián)網(wǎng)通辦。到2020年，政府部門(mén)全部遷移至廣州市政府信息化云平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達95%以上。

     (二)智慧城管：建視頻資源管理云平臺

     建設一體化智慧城管體系，構建全市統一的視頻資源綜合管理云服務(wù)平臺，重點(diǎn)加強在多維采集、聯(lián)網(wǎng)整合、綜合管理、技術(shù)創(chuàng )新和智能應用等方面建設。依托地下管線(xiàn)智能化綜合管理平臺建設，建設智能管廊，對水、電、氣、通信等各類(lèi)地下管線(xiàn)的規劃、設計、建設、運行、管理、維護、更新等過(guò)程實(shí)現可持續、動(dòng)態(tài)化、智能化管理，實(shí)現運行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護管理效果。

     建立智能供水系統，對供排水系統的運行狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析與處理，借助信息化手段以精細和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現水務(wù)系統生產(chǎn)、管理和服務(wù)。建設智能停車(chē)場(chǎng)、多功能路燈桿等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體。組織實(shí)施城市管理大數據、城市管理立體感知體系、城市綜合執法輔助支持等工程，提高城市管理的精準化、實(shí)時(shí)化、高效化。建設“多規合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺，推動(dòng)涵蓋交通、環(huán)衛、供電、林業(yè)園林、水源保護、綜合管廊等涉及空間要求的信息“多規合一”。

     (三)智慧交通：促核心區路況精細化監控

    建立全方位智慧交通體系。建設完善智慧交通綜合業(yè)務(wù)平臺，進(jìn)一步增強政府監管、智慧決策能力，持續提升交通行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)公交優(yōu)先戰略，建設完善智慧公共交通系統。

     《規劃》提出，到2020年，建成廣州市智慧交通感知網(wǎng)絡(luò )，智慧交通感知平臺覆蓋核心區、主次干道、城市出入口等，進(jìn)一步提高交通運行整體分析水平，促進(jìn)核心區路況精細化監控。建設總額客運樞紐疏運組織決策分析平臺，通過(guò)構建數據模型，實(shí)現重要交通樞紐實(shí)時(shí)人群數量監測、人群來(lái)源流向、駐留時(shí)長(cháng)分析，分析綜合交通樞紐集散方式及時(shí)空衍化態(tài)勢，為節假日客流集疏運提供決策支持。

     (四)智慧醫療：促電子病歷等數據庫融合

    智慧醫療衛生工程?！兑巹潯诽岢?，加快推進(jìn)全市人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大數據庫融合，構建人口健康數據庫。構建人口健康信息平臺，打造覆蓋公共衛生、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫療健康管理和服務(wù)大數據應用體系。逐步整合“居民健康卡”，推進(jìn)社會(huì )保障卡在戶(hù)籍居民健康“一卡通”的應用，通過(guò)公民身份號碼(社會(huì )保障號碼)形成伴隨終身、動(dòng)態(tài)更新的個(gè)人健康檔案。

     打造“云健康”服務(wù)平臺，面向全市居民的服務(wù)平臺，提供遠程心電監護、遠程影像檢測、自助體檢、健康查詢(xún)等醫療健康服務(wù)。到2020年，建成“云健康”服務(wù)平臺，服務(wù)滲透到居民日常生活中，遠程醫療體系覆蓋全市所有鄉村、鄉鎮衛生院。

     (五)智慧社區：推動(dòng)公共服務(wù)重心下社區

     現代的信息化技術(shù)在社區管理方面也能為市民提供不少方便?！兑巹潯诽岢?，要構建智慧社區，加快統籌社區公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)各項公共服務(wù)重心下沉至社區，建設社區公共服務(wù)綜合信息平臺，聚集醫療、教育、就業(yè)、社保、行政辦事等各類(lèi)政府服務(wù)資源，為市民提供“一口式”政府公共服務(wù)。建立智慧社區綜合信息O2O服務(wù)平臺，為廣大居民提供覆蓋車(chē)輛管理、購物餐飲、醫療健康等管理和服務(wù)功能。

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深圳智慧城市未來(lái)發(fā)展規劃

    2016年10月，《深圳市信息化發(fā)展“十三五”規劃》(下稱(chēng)《規劃》)通過(guò)新一期政府公報發(fā)布。按照規劃，到2020年，深圳市要建成國際一流的信息基礎設施，建成全程全時(shí)的公共服務(wù)信息化體系，建立現代化的社會(huì )治理支撐體系，信息經(jīng)濟創(chuàng )新活躍，建成國家新型智慧城市標桿市。

     《規劃》提出，“十三五”期間，深圳市信息化發(fā)展以基礎設施、民生服務(wù)、社會(huì )治理、引領(lǐng)經(jīng)濟轉型升級以及信息安全等領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據應用。

     (一)住房、教育、醫療，是民生的重點(diǎn)

     《規劃》提出，在民生服務(wù)方面，重點(diǎn)建設智慧醫療衛生體系、保障房聯(lián)合應用平臺、智慧教育平臺和醫保健身消費服務(wù)平臺。

     在日益高漲的房?jì)r(jià)面前，保障房是緩解住房壓力的重要措施。“十三五”期間，深圳市要建設跨市、區、街道等多級部門(mén)的住房保障聯(lián)合應用平臺。建設統一房源基礎庫，實(shí)現住房保障統一輪候申請、認購、認租、人才住房補貼申請等相關(guān)業(yè)務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理和跨部門(mén)信息校驗。同時(shí)，也要建立公共租賃住房同城異地置換平臺，加強房屋出租后續管理。

    “十三五”期間，深圳市還將建設醫保健身消費服務(wù)平臺，實(shí)現利用醫保個(gè)人賬戶(hù)余額健身消費，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+醫保+全民健身”消費方式。

     (二)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰略，促進(jìn)信息經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展

     “十三五”期間，信息化發(fā)展的重點(diǎn)之一，就是互聯(lián)網(wǎng)+戰略，推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)智能化升級，打造信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。

    制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)是深圳的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據《規劃》，“十三五”期間，深圳市要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”重點(diǎn)工程。

     “互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”方面，除了在生產(chǎn)裝備、過(guò)程和工藝實(shí)現智能化外，在機器人、汽車(chē)、能源、電子、醫療器械、家居服裝、食品等制造領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持10—15家有基礎有實(shí)力的大企業(yè)發(fā)展分布式制造/云制造，打造2—3個(gè)產(chǎn)值超百億的智能制造產(chǎn)業(yè)群。

     (三)應用大數據，提升政府治理決策能力

    大數據在政府治理和管理方面，一直發(fā)揮重要作用?！兑巹潯诽岢?，“十三五”期間，要建設基于大數據的智慧決策系統、全市統一的政府數據開(kāi)放平臺和公共信用信息平臺。

     政府數據公開(kāi)，社會(huì )可有效創(chuàng )新利用?！兑巹潯诽岢?，要加快制訂政府公共數據開(kāi)放標準規范，形成政府公共數據對外服務(wù)統一門(mén)戶(hù)，優(yōu)先開(kāi)放地理信息、市場(chǎng)監管、交通出行服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府數據。

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